根据加拿大《移民和难民保护法》与《公民法》的相关规定,只有 ❶ 律师 Lawyer ❷ 注册在移民顾问监管委员会的持牌移民顾问 ICCRC ❸ 在省律师协会注册的法律工作者,目前在安省只有 Paralegal 符合此条件 ❹ 注册在 Chambre des notaires du Québec 的魁北克公证员,可以收费代理移民及公民申请。

这些申请包括:临时居民、永久居民申请以及移民及难民委员会 IRP 上诉。

在加拿大境内,非法移民顾问收费代理签证或移民申请,甚至提供咨询都是犯罪行为。最高可判处 2 年监禁与 10 万加币罚款。尽管如此,检方极少对性质并不恶劣的非法代理案件提起诉讼,因此加拿大境内的非法移民顾问屡禁不止。近年来随着 ICCRC 协会知名度的提升,以及大量非持牌移民顾问不负责任的代理行为的曝光,越来越多的加拿大境内申请人意识到需要寻找合法的移民顾问提供服务。

在加拿大境外,由于仲裁地等因素,付费的移民咨询并不受加拿大法律监管。因此大多数境外机构以申请人 “自己或未付费代理” 的名义递交申请。在临时居民签证领域,这种操作受到签证办公室与签证中心的默许。旅行社、留学机构能够批量代理客户递交签证而不受到相关法律追究。但在永久居民申请领域,非持牌移民顾问曾导致多起拒签案例。

在海外使用非持牌移民顾问,后果是否严重 “见仁见智”。多数案件中,可以通过上诉得直,但耽误的时间成本极大。我们看以下案例:

Domantay v. Canada, 2008 FC 755 一案中,加拿大联邦法院认为移民及难民委员会有义务核查申请人的付费代理是否合法,此种逻辑在普通的签证移民案件中依然适用。简而言之,签证官有权询问申请人是否使用了移民顾问以及移民顾问的合法性;同时可以拒绝与非持牌移民顾问沟通交涉。

追溯到 2010 年以前,香港签证中心即以 “申请人聘用了非法移民顾问却不披露” 为由拒签了团聚移民的申请人。在 Chang v Canada, [2010] IADD No. 14, No. TA9-00387 及一系列后续案件中,移民及难民委员会批准了这些案件的上诉,认为申请人无需填写 IMM5476 申报非法移民顾问。

Islam v. Canada, 2016 FC 913 是加拿大联邦法院,首次就 “有关使用非法移民顾问拒签申请人” 做出判例。加拿大驻新加坡使馆在 2015 年以雇主推荐信和一系列其他申请十分雷同为由,认定申请人聘请了非法移民顾问为由拒签了申请人,法院认为签证官决定不合理,也违反了程序公平,判原告胜诉。

最具有代表性的案件是 Ge v. Canada, 2017 FC 594,香港发现了申请人使用非法移民顾问的蛛丝马迹,随后发信查询,申请人均回复说没有使用非法移民顾问,香港以这些申请人回复雷同且明显不可靠为由拒签。至少 57 组申请人选择了司法复核,法院以签证官违反了程序公平为由判原告全部胜诉,该案判决的部分观点或共识是:❶ 在海外使用非法移民顾问并不违法,也没必要填写 IMM5476 申报非法移民顾问的使用 ❷ 签证官有权对此进行质询,申请人也有义务如实作答。

毫无疑问,使用非法移民顾问并且被签证官发现是很棘手的事情。虽然事件本身并不违法,也没必要自行主动披露,但签证官会对此类案件 “另眼相待”。而一旦因此拒签,上诉与司法复核的过程冗长且极其耗费钱财。除驻新加坡及香港签证中心的签证官外,加拿大境内的新省、萨省、曼省以及魁北克省政府的移民官也都曾以 “使用非法移民顾问” 为由进行质询或给予拒签。

我们理解,在中国大陆地区的持牌移民顾问数量极其有限,如果一定要选择非持牌移民顾问,一定要预先做好被移民局质询之后的应对方案。优途加拿大承接的所有签证、移民案件均由律师或持牌移民顾问代理,大家可以放心选择。

目前,持牌移民顾问的数量逐年增加,越来越多的 “非法移民顾问” 也开始选择与持牌移民顾问合作,代理移民案件。与留学服务市场极其类似,移民顾问及机构的质素参差、服务理念水准差异极大、定价收费也相去甚远,信息不对等性问题常存。

我们始终坚信:① 经验、② 责任心与 ③ 流程化,是移民机构的立足根本。

经验累积需要依靠时间,在处理大量同类型案件的过程中逐步做到精益求精,并举一反三触类旁通的对类似移民案件作出预判。移民法下涵盖的分支众多,每一项都博大精深。没有哪家机构可以样样精通,例如我们就绝不涉足与难民相关的案件。同类案件处理经验有时比单纯的进行法律解读更为重要,法条的解释是多样性的,每个签证官对法条的理解不尽相同,有时甚至与立法初衷相悖。为了坚持 “法律本身应该如何理解” 而与签证官死磕甚至提陈上诉是不值得的。

责任心,是处理签证、移民,甚至在留学服务中都至关重要的因素。对于机构而言,多一个客户无非是多一个签约、一笔收入;但对于客户而言,是可能改变人生轨迹的选择。富有责任心的移民顾问会给予每个案件足够的重视与付出、对相关法条与法理做足功课、将可能存在的风险向客户坦言,并尊重客户的意向与选择。我们绝对能做到这一点。

最后就是有关流程化,我们并非 “人心本善” 的拥趸,单凭责任心来保障每个案件的成功远远不够。足够具体、合理、涉及细节的流程管理方法极其必要。客服能否及时与客户进行沟通答疑解惑、文案能否抗压高效准确的完成相关文件并查缺补漏、持牌移民顾问能否提纲挈领精准把握案件脉络并进行复核,这些都需要科学的内部流程管理办法与合理的激励制度。